???? 9月18日，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局發(fā)布第109號局長令，決定廢止《產(chǎn)品免于質(zhì)量監(jiān)督檢查管理辦法》。受此影響，二百多家知名化肥企業(yè)的產(chǎn)品將不得不終止使用“國家免檢”標志。
240家肥企停用“國家免檢”
根據(jù)18日廢止的免檢管理辦法，國家免檢的有效期原定為三年。2007年，共有176家化肥企業(yè)獲得“國家免檢”稱號。2005年和2006年，分別有65家和9家化肥企業(yè)獲得“國家免檢”稱號。三年累計，除掉企業(yè)重復獲評的次數(shù)，共有約240家化肥企業(yè)被提前終止了“國家免檢”稱號。
除了“國家免檢”依然在有效期內(nèi)的企業(yè)受到影響外，正在申請2008年度“國家免檢”的企業(yè)將不得不廢止前期的申請準備工作。今年3月份開始的2008年“國家免檢”評選，原定評選80種免檢產(chǎn)品，其中農(nóng)資產(chǎn)品有5種，包括化肥、飼料、農(nóng)藥、插秧機、農(nóng)業(yè)滴灌設備等。農(nóng)藥、插秧機、農(nóng)業(yè)滴灌設備是原定今年新增加的農(nóng)資產(chǎn)品，在26種新增免檢類別中約占1/9的份額。
2000年，我國開始推行“國家免檢”制度，當年共開列了8類產(chǎn)品進入首批免檢目錄，而尿素名列其一。2004年，磷肥、鉀肥、復混肥也開始被列為國檢免檢類別。
據(jù)介紹，實行免檢制度主要是為了減輕企業(yè)負擔，扶優(yōu)助強，給企業(yè)創(chuàng)造一個寬松、良好的經(jīng)營環(huán)境。凡獲得免檢資格的產(chǎn)品，將在三年內(nèi)免于各地區(qū)、各部門、各種形式的質(zhì)量監(jiān)督檢查。免檢只搞國家一級，不實行地方免檢，在整個免檢工作的審查過程中，國家和地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門均不得向企業(yè)收取任何費用。
“國家免檢”，一直是部分企業(yè)推廣產(chǎn)品的重要手段之一。它的停用，將影響到企業(yè)的市場營銷策略和農(nóng)民對企業(yè)品牌的認知度。連云港山河農(nóng)資有限公司總經(jīng)理吳宜剛說，“對大多數(shù)農(nóng)民消費者來說，‘國家免檢’是產(chǎn)品質(zhì)量保障的代名詞，是吸引注意力的重要指標。對企業(yè)而言，‘國家免檢’是市場宣傳的重要賣點。產(chǎn)品停用‘國家免檢’稱號，首先會引起消費者對產(chǎn)品質(zhì)量的猜忌，影響到產(chǎn)品銷量。在后期操作中，代理商和廠商應該加大宣傳力度，解釋清楚‘國家免檢’停用的前因后果。”
農(nóng)資免檢的是與非
自從化肥行業(yè)2000年實行國家免檢制度以來，對國家免檢是與非的爭論就從來沒有停止過。
2007年，國家質(zhì)檢總局曾經(jīng)修改了化肥企業(yè)“國家免檢”申報條件，將尿素產(chǎn)能50萬噸以上改為單套裝置產(chǎn)能48萬噸以上或年產(chǎn)總量60萬噸以上，將復混肥、磷肥年產(chǎn)量20萬噸以上提高為30萬噸以上。這一標準的改變，直接影響了部分企業(yè)的“國家免檢”之路，曾經(jīng)在業(yè)界引起軒然大波。在廢止國家免檢制度之前，關(guān)于申報條件的爭論仍然沒有停歇。
天脊集團負責品牌和文化建設的史慶林主任認為，“毒奶粉事件表明，國家免檢的監(jiān)管制度出了問題。整個免檢體系也因此出現(xiàn)了嚴重的信任危機，頃刻間徹底退出了歷史舞臺。創(chuàng)立之初，國家免檢制度曾經(jīng)對中國化肥產(chǎn)業(yè)起過積極的推動作用，幫助優(yōu)秀企業(yè)樹立了良好的產(chǎn)品形象，幫助消費者鑒別農(nóng)資品牌。”
另一方面，由于管理體制等多種原因，即使是“國家免檢”產(chǎn)品，也出現(xiàn)了不少產(chǎn)品質(zhì)量問題。如同毒奶粉一般，部分“國家免檢”化肥產(chǎn)品，曾經(jīng)檢測發(fā)現(xiàn)含量不合格，甚至發(fā)生過毒害莊稼的事故。
正如吳宜剛所言，“推行國家免檢制度，出發(fā)點本來是好事，但最后卻成了尷尬的事情，入圍品牌太多，良莠不齊，公信力嚴重缺失。地方政府的執(zhí)法機關(guān)，在日常工作中，依然不得不抽查‘國家免檢’產(chǎn)品。”
后“國家免檢”時代
“國家免檢”與“中國名牌”原本都由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局組織評選，也是農(nóng)資行業(yè)參與的、由中央部委組織的僅有的全國性品牌評比。
然而，進入2008年以后，先是國務院“三定方案”明確國家質(zhì)檢總局不再直接參與“中國名牌”的評選，后又發(fā)生了“國家免檢”制度的廢除。中國農(nóng)資行業(yè)品牌評價，在不經(jīng)意間走入了政府權(quán)威缺失的時代。另一方面，農(nóng)資行業(yè)目前依然缺少具有公信力的非政府性質(zhì)的企業(yè)品牌榜。“國家免檢”制度停用，顛覆了農(nóng)資行業(yè)原有的品牌榮譽體系，品牌評價出現(xiàn)了短暫的權(quán)威空缺。后“國家免檢”時代，農(nóng)資行業(yè)的品牌評價體系將走向何方呢？
目前，市面上早已出現(xiàn)了“中國免檢品牌”和“中國免檢產(chǎn)品”之類的品牌價值標簽。在“國家免檢”制度停用以后，如何防止低含金量的品牌榜泛濫，已經(jīng)引起了業(yè)內(nèi)人士的關(guān)注。史慶林認為，“農(nóng)資行業(yè)理應重新建立一個具有公信力的品牌榜，引導生產(chǎn)和消費，重塑積極健康的行業(yè)標兵形象。”
缺失了政府力量的品牌榜，誰能最終獲得業(yè)內(nèi)企業(yè)和消費者的認可？農(nóng)資企業(yè)的品牌價值，將在何處尋找到自己新的依托？
（摘自《中華合作時報-農(nóng)資專刊》2008年10月16日第2427期A1版）
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